而这一切都要从一件事开始做起，那就是加强皇权。
加强皇权说起来容易，但实施起来却困难重重，尤其是对于那时稚嫩的他而言更是难上加难。
虽然随着秦朝实现大一统，中央集权的政治体制得到确立。
但在已被分封思想和君臣共治天下的思想浸染了近千年的百姓心中，要完全适应这一思想的转变还需要很长的过程。
他在即位之初，皇权所受到的牵制和威胁尤为明显。
有来自太后势力的威胁，也有来自外戚势力的威胁，更有来自相权势力的威胁。
他的祖母窦太后和母亲王太后，这是两个权力欲比较重的女人。
尽管在他即位之初，两位太后对稳定局势起到了关键作用。
但随着时间的推移，这种对权力的控制严重影响到了皇权的威信。
朝堂大事不经过太后的决断往往得不到解决和落实，使他处处掣肘却又不好发作。
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