贞观二十四年秋，太极殿的梁柱间弥漫着凝重的气息。
李承乾端坐于主位，案上摊着全国州县的《秋粮呈报册》，朱笔在“江南歉收三成”“陇右粮价微涨”等字样上圈点，声音透过殿内的寂静传向百官：“新政推行三年，商税增了，工坊兴了，可百姓的饭碗还没端稳。”
“三熟稻在岭南试种成功，却难抵中原旱涝；钱庄平抑粮价，终究是‘堵’不是‘疏’。今日朝议，只论一事，如何让大唐百姓人人有饭吃。”
百官肃立，殿内只剩呼吸声。
粮食是盛世根基，可受制于耕作技术、水利条件与土地肥力，这道难题压在每位大臣心头。
李承乾自己也没什么好的办法，所以才把这个问题丢在朝堂上来解决。
不指望能完全搞定，或许可以给他一些灵感。
房玄龄率先出列，躬身奏道：“太子殿下，老臣以为，粮食之困，一半在产，一半在运。去年江南丰收，却因漕运淤塞，三成粮食在途中霉变；关中缺粮时，蜀地的存粮却运不进来。”
“臣建议扩建洛阳、长安、扬州三大粮仓，将‘常平仓’制度推至州县，每县设‘义仓’储粮，同时疏通汴河、邗沟等漕道，用新式漕船运粮，损耗可减四成。”.
“如此一来，丰年可储粮防歉，歉年能调粮赈灾，虽不能增产，却能让粮食活起来，减少浪费。”
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